三甲醫院編制改革

⑴ 公立醫院屬於事業單位嗎

屬於

公立醫院是指政府舉辦的納入財政預算管理的醫院，也就是國營醫院、國家出錢辦的醫院。也可以理解成國立。醫院分3個等級，一級是社區醫院，二級是縣(區)級醫院，三級是市級醫院。

事業單位的明顯特徵為中心、會、所、站、隊、院、社、台、宮、館等字詞結尾，例如會計核算中心、衛生監督所、司法所、銀監會、保監會、質監站、安全生產監察大隊等。

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事業單位五大特徵：

1、提供公共服務：

事業單位的功能實際上就是提供公共事業產品，提供公共事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。科、教、文、衛等領域的事業單位，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。

2、屬於非公共權力機構：

事業單位所從事的事業多是政府職能所派生出來的具體事務，不屬於公共行政權力機關，不具有公共行政權力，同類事業單位之間也不能存在領導與被領導的關系，對於行政區劃內的其他部門或個人也不具有行政管理的職能。

只能利用自身的專業知識和專門技術向社會提供諸如教育文化、醫療衛生等方面的服務，專業性服務是事業單位基本的社會職能。

3、屬於知識密集型組織：

絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位基本的社會職能。

4、經費來源的國產化：

我國的事業單位基本上由國家財政統一撥給各項事業經費，這是中國傳統事業管理體制的一個基本特徵。隨著事業單位體制改革的深化和發展，事業單位的經費來源日趨呈現多元化的態勢，但來自國家的財政撥款在事業單位的經費中仍然佔主導地位。現階段，我國事業單位經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。

5、事業單位范圍的廣泛性：

事業單位的范圍涉及教育、科學、技術、文化、衛生、體育等行業部位和領域。其主體具有多元性，其規模具有宏大性。

⑵ 請問醫院編制是什麼意思是需要考試才能成為正式編制內的職工嗎

醫院編制的意思：在醫院里有編制的正式員工。

在醫院里有兩種，一種是有編制的正式員工，還有一種是沒有編制的合同員工，二者在福利待遇，工資水平上都有很多差別。沒編制的醫院人員相當臨時工。

成為正式編制內職工是需要考試的。

在編，就是你已經納入了該單位的人事編制，就相當於正式員工。在編人員，就是指有編制的人員。例如在事業單位和銀行，員工可能會有在編和非在編的區別。

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現行的醫院編制制度起源於1978年的《縣及縣以上綜合性醫院組織編制原則（試行草案）》和2006年發布的《城市社區衛生服務機構設置和編制標准指導意見》，規定「醫院人員編制確定原則基本上是按床位定人」。

編製成為政府管理公立醫院的一種手段。政府通過核定醫院編制，並根據編制數量給予財政撥款，監管和保障公立醫院發展。

然而，由於政府投入不足，「定編定崗」帶來的不公平現象和管理弊病日益凸顯。一方面，有編制人員和沒編制人員同工不同酬，編制外人員在基礎工資、養老保障、職稱評定等方面是「二等公民」待遇。

多少意氣風發的醫學畢業生，削尖腦袋都要去公立醫院，公立醫院因此集聚了最優質的醫療資源。醫生成為「單位人」，流動性差，多點執業改革進展不暢，民營醫院招不到好醫生。人們為了找到好醫生看病，想盡辦法往公立醫院跑，加劇了看病難。

事實上，隨著公立醫院發展加快，大部分公立醫院的編制難以滿足需要。在很多醫院里，護理、醫技、行政、輔助等崗位非編人員已佔一大半，甚至存在部分醫生是非編人員的現象。受限於編制數量，很多醫院招不進核心人才，或是無法給予更高的待遇和更大的發展平台。

由於編制有限，財政補助也無法再增加，其對醫院的監管、保障作用微乎其微。醫院主要收入已不靠財政補助，而是轉向從患者身上賺錢，使看病變得越來越貴。

時至今日，編制管理成為一塊「絆腳石」，阻礙著醫療界人才的自由流動，妨礙符合行業特點的醫務人員薪酬制度形成，不利於醫療資源的優化配置，公立醫院難以探索建立科學合理的管理體制，服務質量得不到保障，看病難看病貴頑疾久治不愈。

眼下，公立醫院改革進入深水區，取消編制是必然趨勢。2011年3月，《關於分類推進事業單位改革的指導意見》下發，明確公立醫院屬於公益二類事業單位，即「差額撥款事業單位，可部分由市場配置資源的事業單位」。

日前，人社部宣布將「研究制定高校、公立醫院不納入編制管理後的人事管理銜接辦法」，這意味著公立醫院將進入無編制時代。

取消編制不代表取消財政補貼、醫務人員待遇降低。從國際經驗看，財政對醫療機構的補償不一定通過編制給付，而可以通過購買服務來實現。我國醫保對醫院的補償已佔了大頭，政府可以通過醫保對公立醫院進行補償。

從深圳的做法看，政府按照服務質量、數量、患者滿意度等給予補貼，醫生得到合理的報酬，待遇不會降低。取消編制之後，醫生們的天地更廣闊，沒啥可怕的！

⑶ 醫院取消編制後，原來有編制的人該怎麼辦

如果醫院真的取消編制，當地政府有關部門一定會有相關的處理措施，以保證編制人員的基本利益。最近有消息稱，國家有意對醫院進行改革，取消編制，到2020年底就要改革完成。這個消息是真是假還不確定，但是一時之間弄得人心惶惶，特別是醫院編制人員更是擔心自己的未來。醫院取消編制，那麼原來那些有編制的人都將怎麼樣呢？

另一種處理方法就是，在取消編制改革完成之後，有編制的人員全部都改為企業合同制，這樣的話醫院可以很容易的完全改為企業，對政府來說負擔壓力將會變小，對醫院工作人員來說也相對更為公平。但是根據以往經驗，這種處理方式並不容易推進，會引起群眾不滿。所以最終可能還是會採用第一種方式，這也要看當地政府具體怎麼想。

⑷ 為什麼醫院要取消編制嗎，這是什麼原因造成的

為了實現編制人員的規范化管理，所以取消了非公益事業單位的醫院編制。如果單純說取消了所有醫院的編制的話，這句話其實是不正確的，如果你在公益類的醫院上班，也就是承擔基礎醫療的鄉村衛生院，那麼你暫且不用擔心，你的編制不會被取消的。

還有一個原因就是因為其實取消編制以後，對於醫生和患者來說都是更好的，大家也知道最近這幾年醫鬧特別多，很多人對醫生都不滿意，所以導致了醫生的就業積極性可能不是很高。只有將編製取消以後，這樣才能讓醫生和患者的關系變好。以後這些醫護人員的工資和患者對於他的評價是直接掛鉤的，所以大家也不用擔心會遇到以前去看醫生，但是醫生完全不理你的情況，未來我們看病一定會越來越容易的！

⑸ 為什麼公立醫院還是存在編制

公立醫院有兩種編制，一種是正式的人事編制，還有一種是人事代理編制。雖然在去年已經有風向說要取消公立醫院的編制，但是取消了以後仍然保持了事業單位的屬性，無論是待遇還是其他方面都沒有受到任何的沖擊，總體來說還是和以前一樣。

根據最新的消息來看，公立醫院的編制其實沒有被取消，只是國家已經在研究以後公立醫院不納入編制管理的人事管理的銜接方法，實際上並沒有公立醫院取消事業編制的這個情況，只是國家一直在進行。目前為止有部分醫院成為了試點，比如非常著名的華西醫院，如果你是深圳人的話，可能就會知道在今年深圳的醫改已經開始取消編制了，轉而成為合同制用工！

⑹ 醫院取消編制了嗎

據報道,近日《深圳市深化公立醫院綜合改革實施方案》出台,深圳的公立醫院將不再實行編制管理,社區醫療服務機構診療量佔全市醫療服務機構總診療量的50%以上……
公立醫院的搞編制,問題出在哪裡?大的問題不說,小的就是妨礙專業人才的正常流動,「編制」造成的巨大成本,加重了患者負擔、財政負擔。長期以來,公立醫院與民營醫院分立的「雙軌制」,不僅使民營醫院在醫保等方面受到嚴格限制,甚至兩種醫院的醫生也不平等的,民營醫院往往被隔絕於主流的醫學人才流動之外。這種背景下,「多點執業」改革,也只是對「雙軌制」打的補丁。這次公立醫院取消編制,將釜底抽薪地解決問題。
另一方面,有「編制」就有冗員,就有「因人設崗」,就有真正的人才聘不進來的問題,最終導致幹活的人少,吃皇糧的人多,這些成本最終是要轉嫁到患者頭上,或者由財政來埋單。
取消行政級別,打破編制,促進人才流動,本就是改革30多年一以貫之的議題。這個議題是多年一議再議的事。之前可謂「喊破嗓子」,但推進得並不順利。這是因為公立醫院是有行政級別的事業單位,醫院的領導本身就是「官」,醫院領導和官員的身份是可以隨時做「切換」的。這種「管辦不分」的醫療衛生體制,極易產生「管制俘獲」,即監管者與被監管者形成合謀,改革當然推進得不順利。
談這次深圳去行政級別改革,必須關注改革的大背景。一是,黨的十八屆三中全會提出,「逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別」,公立醫院作為第一批事業單位去行政級別的改革對象,也是理所應當的。二是,去年年底,養老金並軌方案獲通過,機關事業單位將實行與企業相同的養老保險制度,因為養老雙軌制的式微,「編制」開始變得不那麼吃香,給改革留下了操作空間。三是,今年4月,中央深改組審議通過了《關於城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》,強調,公立醫院是中國醫療服務體系的主體,破除公立醫院逐利機制。
所以,深圳的這次公立醫院的去編制改革,堪稱天時、地利、人和,改革大環境、小環境都有了,事業單位改革探路、養老制度並軌、公職人員收入陽光化,「上頂下托」,為公立醫院改革留足了空間。
應該看到,這次的去編制化改革是一個「增量改革」,對既有人員還是採用了「老人老辦法」的措施,這也符合一貫的改革智慧。但是,「開弓就沒有回頭箭」,這種「老人老辦法」還是在公立醫院內部搞了「雙軌制」,所以只有通過更廣泛、更深入的醫療改革,才能有效填平其中鴻溝,保住既有改革成果,否則又會產生新的遺留問題,導致整個改革的失敗。

⑺ 公立醫院改革後的編制有和沒有有什麼區別

區別還是原來的區別啊。改革與編外人員無關。改革只是規范編制人員管理，規范進人，能進能出。不然很多單位卡著編制人員的檔案，想跳槽都不行。

⑻ 公立醫院取消編制，實行人員備案制，是不是意味著不管什麼學歷的進去都是人員備案制，同工同酬門檻降低

公立醫院取消編制，實行人員備案制，是不是意味著不管什麼學歷都是人員備案制專，屬同工同酬？

公立醫院實行備案制改革，並不意味著所有的人員都實行備案制，同工同酬。

1.關於備案制的范圍：根據相關政策規定，根據縣級醫院功能、工作量和現有編制使用情況等因素，科學合理確定人員編制。鼓勵有條件的地方在制訂和完善編制標準的基礎上，探索實行縣級醫院編制備案制，建立動態調整機制。所以，公立醫院並不是取消編制，而是在編制的基礎上，部分崗位探索實行新的備案制。

2.關於薪資問題：相關政策規定，提高醫院人員經費支出占業務支出的比例，逐步提高醫務人員待遇。加強人員績效考核，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的內部分配機制，做到多勞多得、優績優酬、同工同酬，體現醫務人員技術服務價值。收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業務骨幹、作出突出貢獻等人員傾斜，適當拉開差距。嚴禁把醫務人員個人收入與醫院的葯品和檢查收入掛鉤。所以，在薪資待遇這方面，並非簡單的同工同酬。

⑼ 公立醫院取消編制，實行人員備案制，是不是意味著不管什麼學歷都是人員備案制，同工同酬

取消編制，實行人員備案制，學歷低的是不會要的，但工資不會因為改制而有太多改變，只不過人員相對比較自由。

1、公立醫院一般就是屬於第三種，即部分財政撥款單位在，待遇上醫院編制內人員除了有財政撥款的工資還有住房公積金、養老保險、醫療保險等保障體系，也就是所謂「三金五險」，此外，還包括醫院收入的績效工資，而非編制人員只有醫院自收自資的工資和績效工資，效益好的也會給繳納醫療保險，住房公積金就沒有了。

2、受制於沒有編制，很多醫院為了留住人才，對新聘用制人才實行同工同酬，」據去年實行編制備案制的濟寧市一家三甲醫院院長介紹，沒了編制的束縛，醫院在用人方面從過去的單向選擇變成雙向選擇，用人方面有了更大的自主權，這也倒逼醫院加強管理，為臨床核心人才提供更好的發展平台，留住人才。

3、備案制是公益二類事業單位一種創新的管理方式，它比合同制好，比聘用制稍差，但是待遇來說和事業編制是沒有區別的，以醫院為例，理解為新的一種編制，就是浮動編制，在醫院名額是你，但是人事網查不到你的名字，不具體到個人，隸屬醫院。

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始於2006年的中國新醫改，終於大盤落定。作為新醫改最艱難的一環，公立醫院改革將先試點積累經驗然後推行。民營醫院，支持民營資本辦醫、政府購買醫療服務等舉措，將和管辦分離等爭議不大的內容，共同出現在方案。

長期以來，中國公立醫院「管辦不分」、「政事不分」以及現有的編制管理方式等受到外界詬病。公立醫院行政化色彩濃厚被認為是阻礙醫改的一大問題，「去行政化」則被廣泛認為是醫改的必由之路。

十八屆三中全會《決定》明確逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。然而由於該項改革牽涉利益眾多，也亟待完善各項配套措施，多地的推進速度緩慢。

近日人社部新聞發言人稱，將研究制定高校、公立醫院不納入編制管理後的人事管理銜接辦法。這一表態意味著公立醫院不納入編制管理已成定局。

與多地依舊在探索「去行政化」路徑不同，深圳市早已明確提出新建市屬公立醫院不再實行編制管理，取消公立醫院行政級別。